По итогам 2023 года совокупный объем остатков бюджетных средств регионов может сократиться более чем на треть в связи с необходимостью финансировать дефициты бюджетов. За 2022 год сложилась рекордная сумма остатков — 2,28 трлн руб. Однако в текущем году часть этих средств, а именно более 0,8 трлн руб., понадобится для поддержки региональных бюджетов, прогнозируют аналитики рейтингового агентства «Эксперт РА» на основе данных портала «Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства.
Остатки средств — это финансовая подушка безопасности регионов, сформированная в годы, когда доходы бюджетов превышали расходы. Эти средства хранятся на депозитных счетах в банках и счетах Федерального казначейства.
По итогам 2022 года совокупная сумма остатков покрывала 12,6% от утвержденных на 2023 год совокупных расходов региональных бюджетов. В отличие от показателя в денежном выражении, соотношение остатков к расходам оказалось не на самом высоком уровне: пик был в 2018 году, когда подушка безопасности была на уровне 15% плановых расходов.
Значительная сумма сложившихся остатков средств была накоплена по итогам 2021 года, когда бюджеты 66 субъектов были исполнены с профицитом, а агрегированный профицит регионов составил 0,6 трлн руб.
«Без дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета темпы роста доходов консолидированных бюджетов субъектов могут оказаться в отрицательной зоне», — считает он.
Относительно слабая база собственных доходов регионов в сочетании с необходимостью наращивания расходов ведет к росту фактора федеральной поддержки, а также снижает устойчивость региональных финансов и их возможности по решению долгосрочных задач развития, соглашается эксперт ЦМАКП Эмиль Аблаев в аналитическом обзоре состояния региональных бюджетов.
По его мнению, для повышения долгосрочной стратегической стабильности нужно диверсифицировать экономики субъектов. Это позволит снизить конъюнктурную волатильность региональных доходов от производства и продажи низкопередельной продукции за счет развития производств с высокой добавленной стоимостью (атомная энергетика, IT-сектор, фармакология, агропромышленный комплекс с высокой степенью переработки). О том, что налог на прибыль не стрессоустойчив к конъюнктуре, а его колебания минимальны в регионах с диверсифицированной экономикой, в сентябре 2022 года в интервью РБК говорил первый заместитель министра финансов Леонид Горнин.
